De reserve grondexploitaties vervult twee functies:
- weerstandscapaciteit; en
- nivelleringsreserve (om ‘plussen met minnen’ met elkaar te verrekenen).
Met het uitvoeren van grondexploitaties loopt de gemeente risico’s. Deze risico’s kunnen in twee groepen worden ingedeeld:
- reguliere risico’s: deze doen zich regelmatig voor en zijn in beginsel goed in te schatten en te ondervangen door het afsluiten van een verzekering of het treffen van een voorziening;
- resterende risico’s: risico’s die onvoldoende onder controle kunnen worden gehouden door stuur- en beheersmaatregelen en waarvoor (nog) geen specifieke voorzieningen zijn of kunnen worden getroffen. Voorbeelden: risico’s van vroegtijdige grondverwerving, bodemvervuiling, dalende conjunctuur voor woningbouw et cetera. Deze risico’s worden gedekt uit de weerstandscapaciteit (zie ook de betreffende paragraaf).
Om de reserve grondexploitaties op een zeker niveau te houden zullen toekomstige voordelige resultaten op grondexploitaties aan deze reserve worden toegevoegd.